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中国城市商业网点建设管理联合会2014年工作重点报告

来源:中国城市商业网点建设管理联合会 发布日期:2014-01-06

一、加强国内贸易规划中发展规划、专项规划、网点规划的研究与服务工作

2013年11月5日,商务部发布了《关于进一步加强内贸规划工作的实施意见》。

按照功能,国内贸易规划分为发展规划、专项规划和网点规划三类,发展规划依据国家或地方的国民经济和社会发展五年规划纲要制订,以促进全国或某一区域国内贸易总体发展为目标,着重阐明国内贸易发展战略,提出发展政策导向,明确政府工作重点,引导市场主体行为,主要是对内贸行业发展进行总体设计;专项规划依据发展规划制订,以促进或规范特定行业、领域或区域国内贸易发展为目的,包含一定的空间布局内容,主要是对特定范围内内贸发展进行系统设计;网点规划依据城市总体规划和土地利用总体规划制订,以优化城乡商业设施空间布局和结构、改善商业发展环境和居民消费环境为目的,侧重于空间布局,主要是对一个地方的商业发展进行总体安排。发展规划是编制本级和下级专项规划、网点规划的重要依据,专项规划和网点规划要符合发展规划要求,网点规划要与专项规划衔接。按商务部的要求,到2015年底,要基本完成县级市以上城市商业网点规划编制工作。

为此,我会将积极配合商务部有关部门开展各级城市的商业网点规划编制工作,引导和服务有关城市做好商业网点管理立法和相关标准制订。

随着近几年来我国城镇化进程的快速发展,城市商业网点的规划和城镇商业体系的建设工作已成为城镇化发展的核心内容,并逐步形成以商业带产业、以产业带就业、以就业带城镇化的社会经济发展模式;因此要将商业网点规划与商业体系建设同城镇化建设紧密结合,充分注重与农业、农村、农民的发展相匹配,与城镇的区域经济要素、资源优势相结合,对不同类型的城市、不同层级的城镇进行针对化、差异化、错位化的规划引导和服务,使城市商业网点规划与城镇商业体系建设成为城镇化进程的核心推动力,使其科学、健康、有序的发展。

二、加强城市商业经济发展定位的研究与引导工作:

我国目前地级以上城市有333个,县级城市有2865个,在地级城市中有188个城市要打造国际化大都市,要建立中央商务区和国际总部基地,县级城市有60%在建城市新区,而且城市新区的面积均大于老城区,在产业支撑、人口就业、要素整合都不具备的情况下,无疑会形成空城,造成大量的社会经济资源浪费。一个城市的商业经济发展定位包括中央商务区建设、总部基地建设、城市新区建设、经济园区、开发区建设要建立一套完整的指标分析体系,综合研究和分析各个变量和参数,才能使其科学、持续的发展,在这方面大家要重点研究以下内容:

1、城市的腹地经济环境:

任何一个区域内的城市之间都存在竞争与协作的关系。小城市与区域经济中心城市紧密协作更有利于资本、技术信息等资源要素的有效配置和合理开发。在国内各大经济中心城市周边,网络化的经济腹地已经出现雏形。经济腹地是一个城市商业服务业聚集区发展的放量空间、辐射空间和增长空间。在这方面应以地理位置接近、交通往来便利、经济关系紧密、城市实力和产业结构有较大差异这五条为标准,作为划分中心城市经济腹地的标准。在此基础上计算其经济总量、第三产业总量、市场总规模、经济外向度等要素指标,直观地反映城市商业经济发展定位的腹地经济环境。

2、城市经济环境:城市经济发展水平是城市商业经济发展定位的重要标准。包括城市经济总量、人均GDP、计划内财政收入、经济区域化水平、城市市场规模、城市资本存量、外资企业产值比重等7项要素指标,不仅描述城市经济的总量,也要描述城市经济的质量效率需求和开放度。

3、城市聚集强度:城市商业经济发展的定位要求对城市的综合实力和城市所在经济区域的经济实力进行综合分析。如果没有明显优势,区域经济的高端产业很难向一个城市集聚,更不要说国内、国际高端产业的集聚。在这方面要分析市场占有率、经济集聚度、城市带动率等要素指标。

4、产业聚集强度:城市已有的产业集群化和专业化程度决定其规模经济和专业化经济的效益。产业聚集强度包括城市第三产业比重、第三产业从业人员比重、国际金融产业聚集、国内金融产业聚集、国际企业总部聚集、国内企业总部聚集等6项要素指标,以直接反映城市商业经济结构和聚集水平。

5、区位基础支撑:城市的区位条件是由城市所处位置决定的,这一指标是先天性条件。考虑到中国经济的发展特殊性,城市行政级别对商务总部机构聚集有较大影响,在这方面要有客观性的认识。

6、设施基础支撑:基础设施建设一直以来都是我国城市发展的弱项,在这方面要综合分析铁路、航空、公路运量,轨道交通里程、道路网络、腹地、邮电通信、商业、商务配套等。

加强对城市商业经济发展定位的研究工作,一方面可有效引导地方政府在城市发展规划中定位更加准确,在产业选择、商业产业体系规模、发展方面更加具有合理性、科学性;同时也是引导从事商业地产规划、设计、开发、建设的企业合理选择目标城市和目标项目,并进行有效修正。

三、加强城市商业产业体系国家级示范基地的开发、建设和管理、服务工作:

根据国务院国资委的有关指示精神,在充分发挥行业协会的组织、协调、服务的职能基础上,整合资源、集约要素、建立市场、广泛合作引领行业的发展。在这方面要将地方政府资源、相关协会资源、会员企业资源、行业资源、金融机构资源、中介机构资源和区域产业资源等方面进行有效整合、统筹,并通过各种经济运行模式和联合运营机构的组建,在国内开发、建设一批城市商业产业体系的国家级示范基地,为我国的城市化和城镇化进程探索出一些新型商业模式和运作经验,在这方面大家已经取得了一些经验,总结了一些好的模式。

例如2012年,我会同当代中医药发展研究中心、国家中医药管理局、通化市人民政府、长白山医药物流中心、吉林帝富医药有限企业等单位联合组建了“中国中医药产业展览交易基地”并举办了首届“中国中医药产业博览会”,取得了良好的社会和经济效益。

2013年9月。我会同新莆京娱乐、中国茶叶流通协会、咸宁市人民政府、赤壁市人民政府、蓝天城投企业联合组建了“中国绿色生态产业展览交易基地”,并举办了首届“中国有机农产品暨青(米)砖茶交易会”,为区域经济发展起到了良好的助推作用。

目前我会正与吉林省人民政府、上海学问产权交易所、通化市人民政府和吉林人参电子交易市场有限企业联合组建“国家级人参产业产权交易中心”和“中国人参产业展览交易基地”,这将是我国城镇商业体系建设与国家级金融服务平台的首次合作,相信一定会为我国商业服务业发展开创一个全新的领域,建设一个全新的模式。

四、步行商业街工作委员会2014年将重点开展以下工作:

1、筹备召开第十二届“中国商业街行业年会”

在已成功举办了2013第十一届中国(合肥)商业街行业年会的基础上,对申办城市进行选定,筹备2014第十二届中国商业街行业年会。

2、继续开展商业街、名商分类引导工作

在自2005年先后开展的商业街和名商分类引导工作基础上,继续开展2013—2014年度中国著名商业街和中国特色商业街、商业街开发示范项目和商业街开发创新项目、中国商业名城(区、县、镇)分类引导工作。

结合电子商务和现代信息技术发展的新形势,计划在2014年新增开展“中国智慧商街”分类引导工作。

3、开展商务部《特色商业街评价指南》标准的宣贯和培训

受商务部委托,商街委起草制定的《特色商业街评价指南》国内贸易行业标准,已于2013年11月由商务部正式颁布,12月开始实施。

商街委将编写《指南》解读,并通过培训、研讨、年会、调研等方式,开展标准的宣贯,以标准带动商业街的示范创建工作。

4、筹备“2015年全国年货购物节”商业街专项活动

自2011年始,全国年货购物节商业街专项活动先后在北京王府井、成都春熙路、沈阳中街、西安西大街、合肥淮河路等中国著名商业街上,举行了隆重的启动仪式,逐步实现了国家、省、市、区、街的五级联动,取得了良好的经济效益和社会效益。

2014年,商街委将积极筹备“2015年(第五届)全国年货购物节”商业街专项活动。

五、社区商业工作委员会2014年将重点开展以下工作:

1、开展社区商业中心标准的惯标工作;

2、继续开展行业相关标准制定工作;

3、继续开展好行业示范工作;

4、开好2013年第五届中国社区商业年会;

5、继续办好“中国社区商业网”和《中国社区商业》杂志。

六、地下商业网点工作委员会2014年将重点开展以下工作:

1、积极磋商青岛、深圳两家地下商业开发商,于二〇一四年第一季度合作召开“中国地下商业设施发展研讨会”,会议的主题确定为“城市发展新空间”。会议计划邀请日本、韩国、加拿大以及香港有关专家以及深圳、广州、上海等地铁地下商业设施开发管理单位、规划设计单位以及投资商和零售商参加,会议将同时安排地下商业项目参观和考察。

2、二〇一四年上半年,地下商业网点工作委员会将组织“日本和韩国地下商业空间专业考察”,以此丰富国内地下商业开发商的专业视野,拓展专业合作渠道。

3、由于完全独立建设地下商业专业网站尚存在较大难度,所以地下商业网点工作委员会着手与有关门户网站合作启动“中国地下地铁商业”网页专题制作工作,预计二〇一四年一月能够正式推出。

七、城镇商业体系建设工作委员会2014年将重点开展以下工作:

1、在城镇发展规划中重视前提的科学分析,以人口、资源、环境分析为基础,以产业发展政策为引导。

2、根据我国城镇化发展趋势,以生态资源环境条件为前提,充分利用市场对经济要素的配置作用,加强行业主管机构和各级政府的宏观调控能力,创造良好的人居环境,促进工业、农业、商业服务业发展与城镇化的良性互动;重点加强现代商业产业体系的建设,以商业产业体系为龙头和载体,将工业、工业产品、农业、农产品和商业服务业建立成全产业链式的整合发展体系。

3、在城镇发展建设中,注重城镇生产力布局合理和城镇职能分工合理,根据不同人口规模等级和职能分工做好城镇的发展规划,城镇商业体系的规划要注重分析区域经济发展条件和制约因素,综合分析能源开发、产业配置、生态环境承载、自然、历史、人文资源开发的相互关联和相互支撑

4、城镇商业体系的规划与城镇总体规划同步进行

①把区域资源开发与商业体系定位紧密结合,以资源定市场,以市场带产业,以产业带就业、促经济,使城镇化的发展建立在完善的商业产业体系的基础上

②将商业产业体系进行重新划分,分为批发交易市场、要素市场(包括金融、技术、人才、服务、商务等)、集贸市场、展览交易基地、商贸物流园区、商业产业集聚区等,全面化、对位化同不同类型的城镇进行定位和对接。

5、“城商委”在2014年将重点支撑和服务以下项目的发展建设工作:

①、与吉林省人民政府、上海学问产权交易所、通化市人民政府合作,在通化市联合立项组建“中国人参产业展览交易基地”和“国家级人参产业产权交易中心”,同时进一步推进中国中医药产业展览交易基地的建设工作。

②、与湖北省咸宁市人民政府、赤壁市人民政府合作,进一步完善“中国绿色生态产业展览交易基地”的建设工作,同时举办“第二届中国有机农产品博览会”。

③、与黑龙江省饶河县人民政府合作,进一步加强“中国黑蜂产业博览基地”的项目规划、筹备工作。

④、与北京市大兴区人民政府、中奥盛世集团合作,立项组建“中国体育学问产业展览交易基地”。

⑤、与长春市南关区人民政府、南部新城开发区、吉林省吉商商会合作,全面推进位于长春市的“中国中小商业企业总部基地”的组建工作。

⑥、与上海市奉贤区人民政府、上海南桥经济新城建设企业合作,推动南桥总部办公经济区的招商、运营工作,并同步推进上海学问产权交易所·影视学问产权交易中心的开发建设工作。

⑦、与北京丰台区人民政府、北京中恒金苑投资管理企业合作,加强南苑都市休闲农业园的建设工作。

⑧、与天津市津南区人民政府、南洋投资集团合作立项组建“中国民俗旅游学问产业展览交易基地”,并举办相关活动。

⑨、与山东聊城市人民政府合作,举办“中国地方特产博览会”。

⑩、与兰州新区管委会、甘肃源洪投资管理有限企业合作开发建设西北商贸物流园区。

未来几年,“城商委”将在全国范围内同各级地方政府合作建设二十个城镇商业体系建设国家级示范基地,搭建十个国家级展览交易基地平台,进一步协调整合各地区的相关资源,全面推动我国城镇化进程中商业服务业的发展建设工作。

八、商业设计分会2014年将重点开展以下工作:

1、修订商业设计分会章程和工作规范,满足行业发展的需求

2、召开商业设计分会第二届全体理事大会和第五届全国商物粮行业优秀工程设计颁奖大会

3、继续组织相关专家参加国务院安委会和国家安监总局、各省市自治区安监局的涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作

4、组织相关会员单位和会员考察有关行业的优秀设计项目和优秀工程

5、编辑和印发《中国城市商业网点建设管理联合会商业设计分会简报》

6、做好中国城市商业网点建设管理联合会布置的各项工作

7、做好中国勘察设计协会布置的各项工作

九、培训部2014年将重点开展以下工作:

1、正式开展《中国城市商业网点建设培训教育课题研究》。

2、正式开展《中国城市商业网点建设价值评估体系课题研究》。

3、向国家有关部门开展商业地产相关职称的申报工作。

4、根据《中国城市商业网点建设培训教育课题研究》的结果,开展相关培训工作。

5、根据《中国城市商业网点建设价值评估体系课题研究》的结果,开展相关评估工作

6、根据商业地产相关职称的申报工作的情况,开展相关职称的评定工作。

十、会员部2014年将重点开展以下工作:

1、负责五届八次常务理事会的组织和筹备。

2、发展新会员。建立和完整的会员档案,健全会员数据库,做到信息对称,及时沟通,为会员单位提供服务。

3、完成2013年度网联会年检工作,使协会工作得到顺利开展。

十一、行业发展部2014年将重点开展以下工作:

1、加强行业自律和信用评价工作的开展,为会员单位和广大商贸流通企业提供法律、政策、管理、技术、市场、信息等咨询和人才培训等服务,即使反映行业诉求,维护企业的合法权益。

2、重点要加强协会在理论体系、人才队伍和专项工作机构的建设,深化商贸流通领域和城市、城镇商业体系理论和重大课题研究,完善相关理论和政策研究体系的建设工作,尽快出台一些对商贸流通领域建设有引导意义的研究成果和发展模式,并通过在相对应的示范点的实践检验,总结和完善出符合行业科学发展的规范和标准,推动城市商业体系的建设工作。

各位理事,2014年将是中国改革开放以来又一个重要的具有历史里程碑意义的一年。刚刚胜利闭幕的党的十八届三中全会对全面深化改革做出了明确的总体布置,将进行政治、经济、学问、社会、生态文明五位一体的国家现代化综合改革,并首次提出了“使市场在资源配置中发生决定性作用”的经济体制改革引导思想,同时以城镇化为核心推力的“新四化”建设也将全面启动。

这为我国广大从事商贸物流产业、商业地产开发、建设、城镇规划建设和现代服务业的企业提供并创造了广阔的市场空间和社会贡献机会。在此我真心的希翼广大理事单位,全力支撑并积极参与中国城市商业网点建设管理联合会及所属各分支机构开展各项工作和举办的各类活动,让大家机会共享、资源共享、利益共享、发展共享。在党的十八届三中全会吹响的改革号角声中,开创中国城市商业网点建设管理联合会新的发展局面,为全面建设小康社会、为将伟大的中国梦想变成现实的民族复兴之路、强国之路做出新的贡献!

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