首页» 行业动态

行业动态

北京发布“十一五”时期服务业发展专项规划

作者:admin 发布日期:2006-03-30

【来源:首都之窗网】

8月7日,市发展改革委召开2006年第九次信息披露会,向前来采访的各界新闻媒体介绍了我市“十一五”服务业发展规划的具体情况。

  一、首次制定服务业发展规划 

  以往的5年国民经济和社会发展规划体系中,有第三产业发展规划,“十一五”规划则首次制定服务业发展规划,取代以往的第三产业发展规划。 

  产业发展特别是服务业发展,与城市性质和功能、经济发展水平、经济体制等相互作用、相互联系。“十一五”服务业发展规划,正是在国务院批复了新的《北京城市总体规划》,北京市人均GDP达到中上等国家平均5000美元水平,完善社会主义市场经济体制改革的关键时期出台的。 

  第一次在规划体系中运用“服务业发展规划”取代“第三产业发展规划”,使规划更为科学和准确。一般人看来,第三产业与服务业没什么大的差别。第三产业是从国民经济的供给出发,是“剩余法”,即把不属于第一产业、第二产业的统称第三产业,因而是面向国内经济的。而服务业是从国民经济的需求出发,强调同农业、制造业之间的相互依赖关系,是满足人的需求即“以人为本”的,同时面向国内国际两个市场的。也就是说,以前我国长期面临供给短缺的矛盾,强调农业、制造业等物质生产,对外经济联系可忽略不计。发展到现在,我们的形势和任务已经有了质的变化,北京的人均GDP超过了5000美元,达到中上等国家发展的水平。正是这个概念的变化,表明我们发展理念、发展进程的巨大变化。 

  顺应这一创新变化,在服务业发展目标、定位、行业类别、空间布局、政策措施等方面,均有创新之举。比如: 

  在服务业发展定位上,更加强调服务于国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市的城市性质,不断增强首都的服务功能,优先发展科技研发、教育培训、文化创意、体育休闲等首都核心功能产业,大力发展金融保险、现代物流、会展旅游、商务等展现首都服务功能的生产性服务业。 

  在服务业发展目标上,更加突出服务业发展的自身规律。提出预测性目标,在目前服务业占GDP、就业、税收等三分之二的基础上,预期经过5年的努力,将向占7成以上发展。 

  二、服务业发展规划是首都经济社会发展规划的重要组成部分 

  服务业在首都经济社会发展中有着举足轻重的作用,已占到全市经济总量的三分之二以上,居全国之首。 

  经济发展的主导力量。2005年服务业占GDP的比重达到69.1%,对全市经济增长的贡献率达到78.8%。 

  税收的重要贡献者。2005年,全市服务业共完成地方税收705.9亿元,占地方税收总额的84.2%。 

  就业的主要承担者。2005年,服务业从业人员占全市的66.6%,2000年―2005年,服务业新增就业人员占到了全市新增就业人员的95.3%。

  对外开放的促进者。2005年,服务业实际利用外资23亿美元,占全市的65.7%。实现服务贸易额291.7亿美元,实现顺差72.4亿美元,远高于地方企业货物贸易出口171亿美元,逆差61.3亿美元。 

  缓解资源环境矛盾的催化剂。服务业万元增加值能耗从2000年的0.53吨标煤下降到2004年的0.40吨标煤,不到第二产业万元增加值能耗的三分之一。由于服务业能耗水平较低,且占比在三分之二以上,带动全市万元GDP能耗下降了0.29吨标煤。 

  创新的主要支持者。服务业的诸多领域为创新提供了丰富的资源,金融业带来资金保障,科技服务推动创新成果转化为现实生产力,商务服务提供了优质的服务环境。 

  服务业发展,对于增强首都的综合服务功能,加快国际城市建设进程,提高居民生活素质,有着重要战略意义。事实上,2006年上半年,服务业占GDP的比重超过71%,达到71.6%,实现税收占全部税收的76%,呈现出良好发展态势。 

  三、发展服务业的有利条件及不足 

  北京发展服务业拥有得天独厚的资源优势和行业优势,有作为首都得天独厚的国家政治活动和国际交往活动资源,有六朝古都积淀下来的深厚文化底蕴,有丰富的科技、教育和人才资源,还有奥运会带来的巨大商机。此外,国际产业转移加快,服务领域合作进一步加强,又为加快发展首都服务业提供了良好外部条件。 

  北京服务业发展面临的主要矛盾是,部分行业垄断问题突出,导致垄断性服务行业发展活力不旺,首都资源优势尚未充分转化为产业优势;竞争性服务行业集中度较低,面向国际和全国的服务能力不强;法制和社会诚信体系的不健全,阻碍了各类中介服务的成长壮大。 

  四、“十一五”时期,北京服务业的发展目标 

  年均增幅保持在10%左右,到2010年,占GDP的比重达到72%,就业比重达到70%,初步形成与构建国际城市相适应的服务业发展格局。 

  五、“十一五”时期,北京服务业的发展重点 

  提升产业品质。坚持