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《电子商务法》为何四审才出台?怎样维护消耗者?

来路:中国网 公布日期:2018-09-12

《电商法》出台,线上线下公道看待

8月31日,第十三届天下人民代表大会常务委员会第五次集会经过了3部重磅执法:《电子商务法》《泥土净化防治法》,以及修正的《团体所得税法》。

  材料图:中国电商企业迎“双十一狂欢节” 。中新社记者 陈骥旻 摄

能够是个税“风头”太劲,在当天的讯息公布会上,媒体记者的发问次要会合在新《个税法》上了。实践上,这次《电子商务法》出台,是颠末了3次地下征求意见和4次审议,前后加起来一共是5年的日期,实属不易。

依据《立法法》,我们国度的执法普通是颠末三审,但是《电子商务法》为什么颠末了四审才出台?

“和其他执法相比,《电子商务法》很庞大,它的触及面广、范围大,并且电子商务又是个重生事物,开展一日千里,许多事变临时看禁绝。在这种状况下,《电子商务法》的订定进程是比拟慎重的。”《电子商务法》草拟组副组长、天下人大财务经济委员会副主任委员尹中卿说。

尹中卿引见,这部执法另有一个特点,便是由天下人大财经委员会牵头,国务院12个部分到场构成了草拟组。由于电子商务哪个部分都管,哪个部分也都不是主管,在国务院没有主管部分。“在草拟进程中,我们普遍吸取了行业协会、专家学者以及中央的电子商务树模都会的意见发起,充沛听取了社会方方面面的意见,尤其是广阔消耗者的意见。”

现在的电子商务,曾经浸透到黎民消耗的各个范畴。不外,在电子商务发达开展的同时,一些损害消耗者正当权柄的状况时有发作,有些乃至形成了严峻的人身危害。《电子商务法》来岁1月1日起施行,它将在哪些方面为消耗者撑起维护伞?线上与线下运营者的责任长处怎样均衡?

鼓舞开展电子商务新业态,但不克不及搞特别化

《电子商务法》起首明白:国度鼓舞开展电子商务新业态,创新贸易形式,促进电子商务技能研发和推行使用,推进电子商务诚信体系建立,营建有利于电子商务创新开展的市场情况。

但电子商务,说究竟照旧市场买卖举动,就应该恪守市场规矩,不克不及搞特别化。因而《电子商务法》规则:“国度对等看待线上线下商务运动,促进线上线下交融开展,各级人民当局和有关部分不得接纳鄙视性的政策步伐,不得滥用行政权利扫除、限定市场竞争。”

对线上线下商务运动对等看待的定性十分紧张。这个大条件定了,一些已经有过的争议就可迎刃而解。

比方,电商要不要工商注销、缴税的题目,前几年争论得不亦乐乎。如今《电子商务法》明白规则,电子商务运营者该当依法操持市场主体注销,该当依法实行征税任务,并依法享用税收优惠。依法需求获得相干行政答应的,该当依法获得行政答应。

不外,团体贩卖自产农副产物、家庭手产业产物,团体应用本人的技艺从事依法无须获得答应的便民劳务运动和零散小额买卖运动,以及按照执法、行政法例不需求停止注销的除外。

别的,电子商务运营者贩卖商品或许提供效劳,该当依法出具纸质发票或许电子发票等购货凭据或许效劳票据;该当契合保证人身、财富平安的要求和情况维护要求。不得贩卖或许提供执法、行政法例制止买卖的商品或许效劳;电子商务运营者向消耗者发送告白的,该当恪守《中华人民共和国告白法》的有关规则。

同时,电子商务运营者应片面、真实、精确、实时地表露商品或许效劳信息,保证消耗者的知情权和选择权。电子商务运营者不得以虚拟买卖、假造用户评价等方法停止虚伪或许引人曲解的贸易宣传,诈骗、误导消耗者。

前一阵儿“拼多多”的不少商品和告白,“傍名牌”貌同实异,打的都是擦边球,对此执法早有明白规则不容许,电商也不破例。

平台与电商责任分别,要把消耗平安放在第一位

《电子商务法》还特殊针对电商本身的新特点,对维护消耗者正当权柄做出了详细规则。

比方,电子商务运营者依据消耗者的兴味喜好、消耗习气等特性向其提供商品或许效劳的搜刮后果的,该当同时向该消耗者提供不针对其团体特性的选项,恭敬战争等维护消耗者正当权柄。

电子商务运营者搭售商品或许效劳,该当以明显方法提请消耗者留意,不得将搭售商品或许效劳作为默许赞同的选项。电子商务运营者搜集、运用其用户的团体信息,该当恪守执法、行政法例有关团体信息维护的规则。(本文刊发于《中国经济周刊》2018年第36期)

“起首我想夸大的是,任何运营者从事任何运营运动,消耗者的人身平安都该当是第一位的,我们国度的每一项立法都是云云。”天下人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆表现,我们必需对峙以人民为中央的头脑,将人民的平安放在第一位。方才经过的 《电子商务法》也对峙了这一头脑,对保证人民人身平安做了十分详细的规则。

在维护消耗者正当权柄方面,电商平台与电商的责任怎样分别,备受社会存眷。比方,关于干系消耗者生命平安的商品或许效劳,假如形成消耗者丧失的,电商平台运营者究竟应该承当什么样的责任?原来《电子商务法》写的是承当连带责任,这次提交的草案又改为了“相应的增补责任”。最初出台的“定稿”,是依法承当相应的责任。

“怎样能叫‘相应的增补责任’呢?我作为常委会委员,我都不同意。”尹中卿表现,最初照旧把它改为了“相应的责任”,把“增补”去失了。别看便是两个字,但是从连带责任到相应的增补责任,再到相应责任,这两头就表现了博弈。

“关于这个题目,在常委会这次的审议进程中,常委会构成职员也十分存眷。”杨合庆引见,宪法和执法委员会颠末研讨,也向常委会提出了修正发起,最初改为“依法承当相应的责任”。假如电子商务运营者提供的商品或许效劳,不契合保证人身财富平安的要求,就该当按照《电子商务法》《侵权责任法》和《消耗者权柄维护法》的规则来承当相应的民事责任。

“在这里需求阐明的是,假如平台未尽到上述任务,该当依照《侵权责任法》等执法,组成配合侵权的,应与平台内运营者承当连带责任。别的,除了上述的民事责任以外,电子商务法还规则,假如平台有相干的守法举动,还要依法承当行政责任和刑事责任。”杨合庆夸大。

(李丽辉 本文刊发于《中国经济周刊》2018年第36期)